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来源：《国家治理》2025年第12期

摘 要:在国际格局发生深刻变化
、涉国家争端解决机制面临重大改革契机、通过调解解决争端在全球范围引起重视的背景下 ，中国携手多国共同创立国际调解院
。这是落实中国特色大国外交 、推动平等有序的世界多极化
、为全球治理贡献中国智慧的又一重大举措。国际调解院的建立
，有助于化解争端，弥补现有国际争端解决机制的不足 ，促进国际合作与和平发展
，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，促进世界多极化和国际关系民主化 。 关键词:国际调解院 国际争端解决 全球治理 【中图分类号】G02 【文献标识码】A 2025年5月30日 ，33个国家在中国香港正式签署《国际调解院公约》
，标志着一个崭新的国际组织宣告成立
。2023年底召开的中央外事工作会议首次提出，倡导平等有序的世界多极化。中国牵头发起成立国际调解院 ，正是落实这一重要主张、推动国际社会走向良法善治 、完善国际争端解决机制的重大创新之举 。作为全球首个专门通过调解解决国际争端的政府间法律组织
，国际调解院着眼于以调解定分止争，其成立不仅有力回应了各国求和平
、促稳定、谋发展的共同关切 ，也填补了国际争端解决机制在调解领域的制度空白，为完善全球治理提供重要的法治公共产品
。 国际调解院成立的时代背景 全球治理迫切需要打破西方中心主义 当今世界正在经历百年未有之大变局。经济全球化遭遇逆流
，保护主义 、单边主义上升，世界进入动荡变革期 。当前全球治理失灵的根源 ，在于西方中心思维下的全球治理模式存在固有缺陷
。传统全球治理体系脱胎于二战后的国际治理框架
，主要以西方国家的意识形态与治理经验为基础，并表现出对非西方治理模式的绝对排斥。近年来 ，国际格局变革的态势明显
，一些非西方国家在内部治理方面绩效突出，在参与全球治理过程中也更加活跃 ，相反西方国家则遭遇了内外部治理的重重困境
，这种现象引起西方国家高度不安 。全球治理涉及到不同治理主体间的有效协作，但是国家主体间协作却遭遇到严重的意识形态壁垒。西方国家并未认识到对现有全球治理模式进行变革必要性 ，反而视之为对西方中心主义的严峻挑战
，进而对异己者采取各种遏制和打压手段，这已严重阻碍了全球治理体系的有效运行
。 面对愈演愈烈的全球性问题与挑战 ，国际社会迫切需要从理念上超越西方中心主义，打破以西方国家为主导的治理模式
，从制度供给层面进行创新，推动治理过程的民主化。因此 ，中国倡导建立国际调解院
，不仅是出于国际争端解决本身的需要，也是扩大发展中国家和新兴市场国家全球话语权、推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展的必要之举 。 国际争端解决机制亟待补充完善 现有国家间争端解决机制如国际法院（ICJ） ，以及专门处理海洋争端的国际海洋法法庭（ITLOS）和专门处理国家间贸易争端的世界贸易组织争端解决机制（WTO-DSB）
，近年来均暴露出诸多弊端，不能满足有效化解国际争端
、维护正常国际秩序的现实需要 ，正处于改革或改革讨论之中
。国际法院自1946年成立以来
，共受理国家间法律争端约180余件，在实践中发挥了重要作用 ，但也存在国家可选择性接受管辖、程序效率低下 、发展中国家代表性不足
、西方中心主义等问题。由于权力不对称
，大国可通过政治经济手段规避责任，如国际法院裁定美国支持尼加拉瓜反政府武装违反国际法 ，但美国拒绝执行裁决 。为改革国际法院，2022年海牙国际司法改革倡议提出执行机制改革方案
，2023年布伦特兰报告建议设立环境争端专门法庭
。国际海洋法法庭同样存在欧美法官占比过高、规则解释分歧 、执行机制薄弱
、新兴领域空白等问题，亟待改革。争端解决机制曾

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